双集中供地模式迎变******
试点两年 ，双集中 的供地方式迎来优化 。2月2日，一份落款为自然资源部办公厅发布 的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》(以下简称《通知》) ，要求各市 、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单 。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，同时 ，详细清单内的地块 ，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变 。
业内分析指出，转变不代表要取消集中供地，更为灵活 的供地方式和节奏 ，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑。
根据形势“调整和优化”
《通知》的核心要点是“推进供应信息公开” 。《通知》明确，建立拟出让地块清单公布制度 ，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期限制 。同时，详细清单内的地块 ，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变 。
上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式的修正 。2022年集中供地工作推进中，过于密集的供地，导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难 ，最终导致对于地块的情况掌握不到位 ，也影响了投资拿地的策略 。政策明确了3个月的缓冲期，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化 ，本质上也是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接。
在严跃进看来 ，政策内容不代表要取消集中供地 ，而 是要对集中供地进一步优化 ，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地的动作 。
“并非‘取消’，而 是根据形势‘调整和优化’ 。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，集中供地 是长效机制，不能因市场低迷就退出 。集中供地 的本源 ，一方面 是疏通供需双方 的信息 ，引导各方预期 ，避免抢地导致地价推动房价 ，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面 是通过对土地合理定价，纠偏地方无序的土地财政行为 ，并通过强化信心披露和供地规则，倒逼熟地出让 ，降低开发商拿地无序的成本 。
部分城市此前已放宽
2021年2月 ，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中” ，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次 。但事实上 ，此前已有部分城市打破了集中供地次数的限制，改为一年四次或多次 的集中供地 ，更有城市暂停了集中供地模式 。
据了解，北京、杭州、南京、苏州 、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地，武汉在2022年更是上架了六批次集中供地 。
2022年10月 ，江西住建厅发文 ，将持续完善房地产政策，积极争取国家有关部委支持 ，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出 。此外 ，22个试点城市中的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地 ，更改为年度常态化持续更新推介 。2023年开年，天津首次单独挂出1宗涉宅用地 。
中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看 ，计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势 ，业内人士预计并不乐观 。其中，市场热度仍将持续分化 ，安全应成为今年房企选择城市 的重要标准。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地，优化供地条件 ，降低参拍门槛。
李宇嘉指出 ，集中供地模式 是在疫情后开始推 的 ，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨 。同时 ，从那时开始，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时 ，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地 、诞生高地价 的必要性 ，已下降了很多。但后续商品房市场下行，回款走低，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍 ，恶化市场预期的同时，此前出让 的高价地也无法开发了 ，甚至计提坏账准备。
此次《通知》也明确 ，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应的住宅建筑面积 ，作为测算下一年度供地计划总量 的参考。要“因城施策”安排计划总量 ，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高 、市场需求明显不足的城市 ，应当控制商品住房用地供应规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市 ，应当从严压缩计划规模直至暂停供地 。
北京商报记者 王寅浩
影像为媒，构筑中华民族共有精神家园******
【文艺观潮】
作者 ：王华（山东大学新闻传播学院教授 、博士生导师） ，郎玉茁（山东大学新闻传播学院硕士研究生）
中央广播电视总台推出的航拍纪录片《航拍中国》新疆篇、西藏篇等 ，从空中视角俯瞰中国少数民族地区 ，展示新时代少数民族地区在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面取得 的巨大成就 ，带来视听和心灵 的双重震撼。芒果TV自制 的纪录片《石榴花开》融合“网络直播”“VLOG日记”等新媒体传播方式，展现新中国成立70年来各族人民在党中央的政策关怀下取得 的巨大成就 ，给观众耳目一新的观赏体验。近年来 ，一批以纪实影像记录少数民族聚居区 的社会变化 、人文景观和少数民族人民日常生产生活情况 的纪录片作品因新颖 的切入视角和表现形式，获得了观众尤其是年轻人点赞 。总结这些案例 的成功经验 ，我们发现推进少数民族题材纪录片 的传播精准深入 ，应创新创作理念，结合新媒体传播形式 ，建构多维立体 的内容体系 。
纪录片《指尖上 的藏族》剧照 。资料图片
传播内容细分：呈现层次更加丰富 、面貌更加多元 的少数民族生活
20世纪80年代至21世纪初期，少数民族题材纪录片以记录某一个民族的民风民俗为主 ，发挥文化记录保存 的“民族影像志”功能，诸如《最后的山神》等作品引起观众 的强烈反响 。新时代以来，随着创作理念 的转变 ，少数民族题材纪录片的叙事风格和叙事题材发生转变，在创作中秉承中华民族共同体意识的少数民族题材纪录片走进大众视野，《告别贫困》中少数民族搬进了宜居 的楼房，唱起“栋栋高楼平地起，休闲广场真热闹”的歌谣。传统民族文化和民族艺术 的传承发展成为纪录片创作关注重点 ，《指尖上 的藏族》这部代表作强调因时制宜的重要性 ，点明“在民族文化与现代文明碰撞结合中创新发展才 是长远之路”的理念 。随着纪录片主题不断丰富 ，大家看到的不再 是孤立静止 的民族个体形象，中华民族共同体理念下的多民族互动跃然荧屏 。
不仅如此 ，近年来少数民族题材纪录片涉及的领域也呈现多维格局。《隆林儿女》《苗寨八年》等从小处着手，通过展现普通人经济生活的变化，逐步破除人们对少数民族地区“人烟稀少、生活贫困”等刻板印象，折射出少数民族地区经济发展稳步增长的崭新面貌 。少数民族群像 是由一个又一个鲜活 的生命个体汇聚起来的 。大众不仅想看到现代少数民族地区 的宏观发展面貌 ，也希望了解少数民族普通百姓 的生活状态 。所以 ，《我从新疆来》《我从云南来》等从微观入手，通过“一带一路”背景下寻求机遇和爱情 的商人 ，为了梦想或家庭而回到家乡创业 的年轻人等普通少数民族同胞的人生故事，展现当代少数民族爱国爱家 、爱岗敬业 、奋发有为的精神面貌 ，传达了社会主义核心价值观。所以 ，要讲好少数民族故事 ，少数民族题材纪录片还可以进一步调整传播内容的比例结构 ，在铸牢中华民族共同体意识 的主线引导下，呈现层次更加丰富 、面貌更加多元 的少数民族生活 。
纪录片《指尖上 的藏族》剧照 。资料图片
传播理念创新 ：内铸“中华民族共同体”意识，外固“人类命运共同体”理念
十年来 ，少数民族题材纪录片的创作理念和叙事方式加速演进 ，在向少数民族内部观察 的同时，也开始把视野拓展到整个中华民族乃至世界 。讲述全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干 的生动故事，成为当下少数民族题材纪录片传播理念 的一大特色 。
纪录片从不同层面展现新时代少数民族地区的变化，彰显中华民族共同体多层次多维度 的共同发展。比如《村庄十年》从60多万个行政村里挑选出10个典型村庄 ，以鲜活 的个体故事充分展现党的十八大以来中国村庄发生的巨大变化。其中“千年一跃”一集讲述了住在深山中 的民族独龙族以建立合作社 的形式发展农村集体经济，彻底摆脱了千年 的贫困记忆 ，走上乡村振兴新征程 。《西藏 我们的故事》通过西藏交通建设、脱贫搬迁、养老保障 、民族团结 、环境保护等故事 的讲述 ，表现世界屋脊上“一跃跨千年”壮丽巨变背后各族人民 的团结奋斗 。
还有一些纪录片从国际视野出发 ，表现能够引发全球观众心灵共鸣 的内容 。中日联合拍摄 的纪录片《宝藏》便是如此 。从小处来说，该片不仅让海外观众为云南雪域高原 的壮美深深折服，更被当地 的传统艺术文化深深吸引。从大处来看 ，该片的热播体现了世界观众对人类共有文化宝藏的珍视。正如片中人物卓玛对外界盛赞家乡“宝藏” 的看法，“大家想要追寻 的不 是某个民族或某个区域 的东西 ，而 是属于人类共同的东西”。由此看来 ，少数民族故事还能内外兼有，将中华民族 的悠久历史文化和中国特色社会主义当代实践相结合 ，对内呈现少数民族发展新面貌 ，对外展现中华民族时代担当 ，向世界传递中华民族共同体 的智慧 ，为人类命运共同体的构建贡献中国力量。
纪录片《指尖上 的藏族》剧照 。资料图片
传播效果导向：微时代，人人都 是创作者，微创作呈现出新的美学样态
为了与当代受众和用户碎片化 、即时化 、多样化 的行为习惯、审美喜好不断适配，近年来少数民族题材纪录片创作还呈现出一种“微”趋势。
《布依守艺人》等便 是“微形态”的代表 。这些作品中 的内容可能 是一项传承多年的手艺 ，可能 是一项风俗习惯 ，又或者 是一些充满民族智慧的古文典籍。虽然内容不一样 ，但都篇幅短小，借助视频平台 的“短平快”传播特质，迅速传播 ，为更多受众尤其是年轻人津津乐道 。还有一些“微形态”纪录片重视民族文化 的创新传承，凸显民族文化在当代土壤中生根发芽又与流行文化相互融合的过程 。
近年来 的少数民族题材纪录片创作方式和传播渠道更加灵活 ，创作主体从主流官方媒体 、专业制作公司 ，拓展到个体内容生产者 。纪录片不再是传统意义上的闭合状态，观众也成为纪录片的叙述者。比如说，某短视频平台用户自行拍摄了一集有关摩梭人 的纪录片，从游客的视角去探寻“神秘世界”。虽然制作水平比不上专业水准 ，视频场景转换不是很流畅 ，但在网上引起了较多关注。《我 是云南 的》更是凭借独具特色的民族方言 ，加上节奏感强且又魔性的音乐 ，在网上引起一波民族方言秀热潮 。人人都可以成为纪录片的创作者 ，这推动了艺术大众化发展 ，填补了传统纪录片关注领域 的空白，使铸牢中华民族共同体意识从创作到传播每个环节都实现了“润物细无声” 的效果 。
总而言之，讲好少数民族故事 ，铸牢中华民族共同体意识 ，推进文化自信自强 ，不只 是少数民族题材纪录片的使命 ，也是整个纪录片创作努力担当的职责 。从这个角度看 ，少数民族题材纪录片在拓宽自身维度和视野的同时 ，为整个纪录片行业在创作理念和传播渠道等领域实现创新突破提供了有益启示。
《光明日报》（ 2023年01月11日 15版）
